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加強黨風廉政建設的必然性研究

人氣指數: 發布時間:2015-07-01 09:14  來源:http://www.uwoghi.live  作者:解敏
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[摘要]黨的十八大以來,各級紀委聚焦中心任務,創造性開展工作,特別是在紀檢監察機關實行“三轉”后,黨風廉政建設的理念和思路已然發生改變。防腐系統的構建要求對權力監督體系進行再造。本文從塑造良好黨政形象、推進和諧社會與精神文明建設和正確處理新形勢下人民內部矛盾三個方面,分析加強黨風廉政建設的必然性,并據此提出構建單位領導廉潔等級評價制度、對領導的問責和誡勉制度和對領導的巡視制度的思考。
  [關鍵詞]黨風廉政建設;腐敗;執政能力
  一、引言
  在經濟新常態下,堅決反對和防治腐敗是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗,黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害,黨的執政地位就會有喪失的危險,黨就有可能走向自我毀滅。防治腐敗與加強黨的執政能力建設是兩個極為相關的問題:防治腐敗是黨的執政能力建設的客觀要求,防治腐敗有利于促進黨的執政能力建設,黨的執政能力建設為防治腐敗提供環境基礎和組織保障。要堅持堅持立黨為公、執政為民也要求我們必須要深入持久地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,在實際中維護黨的先進性和純潔性,不斷增強黨的凝聚力和戰斗力,不斷提高黨的執政能力,只有如此才能保證我們黨始終是站在時代前列、帶領廣大人民群眾團結奮斗建設有中國特色社會主義的堅強領導核心。
  要加強黨的執政能力建設,保持黨的先進性,各級黨政領導應該身先示范。但是我們目前的反腐形勢還相當嚴峻,尤其是領導的腐敗問題已經變得相對嚴重。因為從某種程度上而言,領導是我們國家生活的主導力量和核心群體,所以,領導的腐敗在更廣的范圍和更深的程度上損害到人民群眾的根本利益,更嚴重地阻礙著黨的執政能力建設。要把反腐斗爭深入開展下去,要想取得反腐斗爭的最終勝利,就必須把領導作為重點反腐對象,就必須要從系統論的觀點出發考慮到反腐敗的方方面面,整合各種社會力量,發揮人民戰爭的巨大優勢,全面防治領導腐敗。
  二、加強黨風廉政建設必然性分析
 。ㄒ唬┧茉炝己命h政形象的需要
  良好的黨政形象是在實施政治和行政行為的過程中產生的,但政治和行政行為的實施者卻是黨政人員。一方面,黨政人員是黨政組織的靈魂。另一方面,黨政人員又是普通公民,生活在群眾之中。因此,黨政人員無疑是溝通黨和政府與廣大人民群眾的最重要的活的紐帶。當人民群眾通過政治和行政行為來認識黨和政府時,他們同時也在認識行為的實施者,不僅在黨政人員執行公務的過程之中,而且在其執行公務之外。黨政人員對黨和政府形象反作用的直接標志是黨和政府形象的人格化。黨政領導是黨政人員中的核心,他們的行為也最受人民群眾關注。在現實中我們可以看到,人民群眾評價各級黨政機關和政府部門是否廉潔時,往往首先是看各級黨政機關和政府部門的領導是否廉潔,各級黨政機關和政府部門的領導在某種程度上成了各級黨和政府的化身。在我們這樣一個有著長期重人治、輕法治歷史傳統的國度,這種心理態勢更為明顯。這就決定了我國當前廉政建設的重點首先是領導的廉潔問題。
 。ǘ┩七M和諧社會與精神文明建設的需要
  黨中央八項規定早已出臺,但我們必須清醒地看到,在一些地區、部門和單位的領導工作中,忽視思想教育,忽視精神文明的問題還沒有解決。在社會精神生活方面還存在不少問題,有的還存在。在一些領域道德失范,拜金主義、享樂主義、個人主義滋長;一部分人國家觀念淡薄,對社會主義前途發生困惑和動搖;更為突出的是腐敗現象在一些地方蔓延,黨風、政風受到了很大損害。我們在分析精神文明建設的形勢的時候,決不能忽視這些問題的存在。這些問題的存在,一方面是由于各級黨政領導干部,主要是領導領導干部對精神文明建設的忽視;另一方面,種種腐敗現象,尤其是領導的腐敗行為嚴重影響了社會主義精神文明建設的進程。所以要大力推進社會主義精神文明建設就必須要根治領導腐敗現象。這是時代的需要,關系到黨和國家、民族的長遠利益。
 。ㄈ┱_處理新形勢下人民內部矛盾的需要
  當前,中國政治、經濟、社會領域的改革已經進入攻堅階段,發展處于關鍵時期。在這樣一個新舊體制激烈碰撞、利益格局重新調整的新形勢下,各方面的社會矛盾明顯增多,大量涌現出來的人民內部矛盾呈現出錯綜復雜的局面,并上升為社會矛盾的主流。人正確認識與處理人民內部矛盾已經成為擺在全黨、全社會面前的重要課題。腐敗引發了最具危險性的人民內部矛盾——群眾與政權之間的矛盾,突出地表現為人民群眾與一些干部以權謀私、權錢交易和以權代法、壓制民主等行為之間的矛盾;干部隊伍中的官僚主義、腐敗現象同人民群眾要求各級干部勤政為民、清正廉潔的矛盾;人民群眾對民主的渴望與某些干部的權力過分集中和家長制作風之間的矛盾;人民群眾勤儉節約的傳統習慣與某些黨員干部的腐朽的生活方式之間的對立。近幾年各地普遍發生的群訪群訟事件就是群眾和地方政府之間矛盾激化的現實表現。
  三、如何加強黨風廉政建設的思考
 。ㄒ唬﹩挝活I導廉潔等級評價制度
  在廉潔檔案管理中心為每個管理范圍之內的領導開立廉潔信息專戶,提供被評價對象的信息描述。專戶之下分設不同內容的廉潔信息存儲單元。管理中心將由系統信道傳入的各種信息進行過濾、分類、篩選,而后將處理過的、合乎標準的數據分別錄入相應專戶下面的信息單元。管理中心要定期對各專戶的信息執行運算程序,在此基礎上得出每個專戶的廉潔積數,按照廉潔積數的高低把被評價對象歸入不同的廉潔檔次。管理中心還要根據廉潔積數平均標準劃分出廉潔警戒水位線,對處于廉潔警戒水位以上的被評價對象發出預警信號。在廉潔等級評價制度之下還應允許被評價的領導就評價結果提出異議、允許其就此要求聽證。
 。ǘ⿲︻I導的問責和誡勉制度
  中央已經把談話把誡勉作為一項重要的黨內監督制度寫入了中國共產黨黨內監督條例。談話和誡勉工作多作為黨內監督的一項制度化建設,實際上是組織培養教育和上級監督下級的結合。關鍵是上級黨組織、領導干部對下級領導干部、所管領導干部的督促和規勸。在實踐中要不斷探索具體的措施,切實把問責和誡勉制度落到實處。
 。ㄈ⿲︻I導的巡視制度
  建立巡視制度,開展巡視工作是黨中央在新的歷史時期加強黨內監督的重大舉措。黨中央對建立巡視制度,開展巡視工作高度重視,采取了一系列重要措施。這項制度的建立,對于加強黨內監督,嚴肅黨的紀律,改進黨的作風,推進黨的建設具有重要意義。巡視工作作為加強黨內監督的新形式,具有監督層次較高、監督對象針對性較強、監督內容全面、工作方式靈活的特點。巡視監督充分體現自上而下進行監督的一項制度,上級黨的組織建立專門隊伍對下級黨的組織進行監督,監督層次高、力度大、效果明顯。
  綜上所述,要全面正確地處理人民內部矛盾,就必須充分認識到腐敗,尤其是領導腐敗對人民內部矛盾的影響,必須深刻看清其所引發的社會矛盾的嚴重性,必須要把切實解決領導腐敗問題放到政治高度去審視,必須集中精力徹底根治領導腐敗。
  參考文獻
  [1]李景治.加強和改進對黨政“一把手”行使權力的制約監督[J].中共四川省委省級機關黨校學報,2014(06)
  [2]向如武,楊劼.云南省林業廳啟動“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”專題教育[J].云南林業.2015(01)

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